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从目前房地产税立法设计看

时间:2019-06-29 13:58 来源:未知 编辑:admin

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近日,中国法学会财税法学研究会顾问、全国人大预算工委法案室原主任俞光远在接受媒体采访时透露,房地产税立法小组去年已成立,当前正在各地进行调研,为立法做准备。这意味...

  近日,中国法学会财税法学研究会顾问、全国人大预算工委法案室原主任俞光远在接受媒体采访时透露,房地产税立法小组去年已成立,当前正在各地进行调研,为立法做准备。这意味着,房地产税立法正在稳步推进。那么,房地产税立法究竟对楼市影响几何?证事听采访了几位业界专家,我们来听听他们的说法。

  中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示,从目前房地产税立法设计看,房地产税应更多倾向人均居住房面积扣除和低税率,因此对房价总体影响不大,不会对房价带来明显冲击。

  如是金融研究院高级研究员杨芹芹认为,从短期看,房地产税可通过增加保有成本,抑制投资性需求,进而影响房地产市场。一方面,房地产税会增加房产持有成本,将部分空置房地产推向市场,使得市场供给骤增;另一方面,持有成本的上升也会使潜在购房者购房更加谨慎,市场需求量锐减。因此从短期来看,房地产税的征收对于市场有一定的抑制作用。

  苏宁金融研究院高级研究员付一夫表示,推出房地产税有利于通过调节不同人持有房屋的成本来改善楼市供求的矛盾,即将持有的多余房子回到市场,增加房屋供给。而对于那些真正用来自住的房子,完全可以尽量不交或少交税,这符合“房住不炒”的原则。

  诸葛找房数据研究中心研究员姜国君认为,房地产税对遏制炒房、平抑房价将起到积极作用。对于自住需求而言,因一般达不到缴纳门槛,不会增加相关购买及保有成本,故刚性市场的价格不会因此受到打压。可以说,该税种既符合“房住不炒”的定位,又能促进市场的健康有序发展。

  姜国君认为,征收房地产税无疑将增加拥有多套住房者的保有成本,闲置部分流入市场是可以预见的。因此,市场风险的防范工作需加强,特别是征收前的信息摸底工作。例如,最近启动的可网上支付不动产登记费的便民举措,就有助于相关信息的收集和联网。

  杨芹芹表示,地方政府对于房地产税的态度既积极又谨慎。一方面,房地产税属于地方税,收入直接归地方政府所有,可有效补充地方收入;另一方面,房地产税出台后会可能对房地产市场造成一定的情绪冲击,影响市场交易。

  “总体来看,房产税对地方财政贡献有限,可以预见,很多地方的房地产税不可能在短时间内大幅提高地方财政收入,短期内也不能替代土地出让金成为当地的主体税种,尤其是在欠发达的县域”,杨芹芹说。

  张依群认为,房地产税作为地方政府未来的主体税种,其征收必然会带来地方政府税收收入增加,在一定意义上会缓解地方政府面临的财政收支压力。但从地方政府对房地产税的开征热情上看,并不会出现想象中的热烈期盼、积极支持的状态。

  “因为如果房地产税在理论、政策、操作上的很多具体问题没有得到厘清和解决的情况下开征,必然会产生来自于居民家庭对房地产税的阻力,从而导致地方政府开征意愿的下降,也必然会影响房地产税的开征效果,甚至带来后续问题。由于税法的制定权在中央政府,地方政府对房地产税的立法开征更多持谨慎观望态度”,张依群说。

  不过,姜国君认为,将房地产税归入地方税体系,这对地方政府来说确实是一个财政增长点,总体上是受到地方政府欢迎的。分类来看,个别对房地产业依赖较大的城市,或当期有较急迫卖地需求的城市,产生相应的忧患预期也是有可能的;至于产业结构较优的城市,对该税种的推进将表现得更加积极。

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