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更加强调完善市场机制来淘汰低效率产能

时间:2019-07-15 15:31 来源:未知 编辑:admin

核心提示

2016年我国经济增速缓中趋稳,新增长动力形成取得积极变化,PPI同比由负转正,效益由降转升,城镇新增就业岗位超过预期目标。这些亮点表明,我国经济供求失衡的态势正在缓解,经...

  2016年我国经济增速缓中趋稳,新增长动力形成取得积极变化,PPI同比由负转正,效益由降转升,城镇新增就业岗位超过预期目标。这些亮点表明,我国经济供求失衡的态势正在缓解,经济质量和效益逐步改善,L形增长正在从原来的“竖”过渡到“横”,经济转型从上半场“降速”阶段逐步转向下半场“提质”阶段。

  2017年经济增长仍面临一定下行压力,总体上可能呈现内需增速小幅回调、外需增长由负转正的特点,如果能够守住不发生系统性风险的底线年有条件保持经济稳定增长。当然,2017年经济运行也面临着外部环境、流动性、部分区域经济转型等多重不确定性因素的冲击,需要高度关注并妥善应对。

  从中长期看,经济增长能否持续稳定在中高速上,相当程度上取决于四个基本方面的改善程度。一是制造业和民间能否逐步回稳。二是金融特别是银行资产质量能否逐步改善。三是补库存意愿和PPI能否保持温和回升。四是改革能否更好落地见效。

  世界经济格局朝着有利于发展中国家方向转变的大趋势没有变,国际经济秩序朝着有利于发展中国家方向转变的大趋势没有变。作为全球最大的发展中国家,我们一方面要稳住阵脚,把国内经济改革和发展搞好;另一方面,要加快构建互利共赢的国际经济合作体系,为自身发展创造良好外部环境和战略机遇。

  2016年全面启动的供给侧结构性改革,对调整经济结构和改善市场预期发挥了积极作用。2017年,针对经济运行内外部环境的新变化,供给侧结构性改革需要切实推进、深化。

  去产能方面,要突出处置“僵尸”和更重视采取市场、法律手段有效淘汰低效率产能。要按照中央的部署,抓住处置“僵尸”这个牛鼻子,更加注重严格执行环保、质量、安全、能耗等标准,更加强调完善市场机制来淘汰低效率产能,创造条件推动兼并重组,妥善处置债务,做好人员安置工作。

  去库存方面,关键要坚守“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,让住房回归人民群众普遍得以享用的消费品本质属性。这需要因地制宜、综合施策,加快构建长效机制。

  去杠杆方面,关键要在控制总杠杆率的前提下,积极稳妥降低杠杆率。优化债务结构、开展市场化债转股,以及积极发展股权融资是容易见效的重要手段。引导转向创新驱动,转变过去的规模扩张型发展模式,也是有效降低杠杆率的重要渠道。

  降成本方面,今年要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性。但是也必须看到,减税面临支出规模刚性约束、财政收支平衡压力巨大的挑战,减税空间并不是太大。

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